W Rządowym Centrum Legislacji, pod numerem UC 100 opublikowano projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. Głównym celem ustawy jest włączenie do polskiego porządku prawnego przepisów prawa unijnego wynikających m.in. z rozporządzenia 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR), jak również dyrektywy 2018/851 (…) w sprawie odpadów oraz dyrektywy 2018/852 (…) w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, które wprowadzają nowe wymagania dotyczące rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), a także liczne przepisy w zakresie recyklingu odpadów. Jeśli projekt zostanie uchwalony, nowa ustawa zastąpi w całości ustawę z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. 

Przebieg prac legislacyjnych nad projektem można śledzić na stronie RCL:

Kluczowe założenia projektu 

Wśród kluczowych rozwiązań jakie mają znaleźć się w ustawie, znalazły się przepisy dotyczące przede wszystkim:

„- wymogów dot. substancji obecnych w opakowaniach,

– zdatności opakowań do recyklingu,

– minimalnej zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych,

– minimalizacji opakowań oraz zbędnych opakowań,

– opakowań wielokrotnego użytku oraz systemów ponownego użycia i ponownego napełnienia,

– etykietowania opakowań oraz pojemników na odpady,

– obowiązków wytwórców, importerów i dystrybutorów opakowań,

– ograniczenia w zakresie stosowania określonych formatów opakowań,

– celów ponownego użycia i ponownego napełnienia opakowań, zmniejszenia ilości wytwarzanych odpadów opakowaniowych oraz recyklingu,

– toreb na zakupy z tworzywa sztucznego,

– zgodności opakowań z wymogami oraz kontroli opakowań wprowadzanych na rynek Unii,

– właściwych organów oraz przepisów karnych,

– rejestru producentów i sprawozdawczości,

– systemów zwrotu i zbierania,

• zielonych zamówień publicznych.”.

Pozostałe rozwiązania 

Oprócz wyżej wymienionych przepisów, ustawa ma zawierać także m.in. definicje zaczerpnięte z PPWR w odniesieniu do np. producenta (zamiast dotychczas obowiązującej definicji wprowadzającego produkty w opakowaniach oraz wprowadzającego opakowania), a także wprowadzenie w ramach odpowiedzialności finansowej producenta, opłaty opakowaniowej, ponoszonej za każdy kilogram opakowania, w tym opakowania produktu w opakowaniu, które udostępnia po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego lub rozpakowuje, nie będąc użytkownikiem końcowym. Projekt zakłada także zniesienie m.in. od 2028 r. opłaty produktowej za opakowania. 

Więcej na temat założeń tego projektu znajdziesz pod adresem: 

https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-opakowaniach-i-odpadach-opakowaniowych

Źródło: foodfakty.pl

The post Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych first appeared on FUNDACJA R&D HUB.

The post [PODSUMOWANIE] “Zielona Przyszłość Branży Spożywczej” – webinarium first appeared on FUNDACJA R&D HUB.

Program webinaru obejmuje:

1. Przedstawienie podstawowych aktów prawa żywnościowego.
2. Pojęcie żywności, suplementów, diety, żywności wzbogaconej, nowej żywności, dodatków do żywności oraz definicje szczegółowych kategorii żywności.
3. Wymogi rejestracyjne związane z wprowadzaniem do obrotu produktów spożywczych.
4. Podstawowe wymogi w zakresie importu oraz eksportu produktów spożywczych.
5. Omówienie podstawowych wymogów bezpieczeństwa i jakości produktów spożywczych.
6. Składniki dozwolone oraz niedozwolone w produktach spożywczych.
7. Informacja obowiązkowe i dobrowolne w znakowaniu produktów spożywczych oraz zasady ich podawania.
8. Urzędy kontrolujące produkty spożywcze – Państwowa Inspekcja Sanitarna, Inspekcja Weterynaryjna, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Link do transmisji:

https://centrumprawazywnosciowego.clickmeeting.com/podstawowe-wymogi-prawa-zywnosciowego-i-wprowadzania-do-obrotu-produktow-spozywczych

The post [WEBINAR] Podstawowe wymogi prawa żywnościowego i wprowadzania do obrotu produktów spożywczych (23 listopada, godz. 14:00-16:00) first appeared on FUNDACJA R&D HUB.

Program webinaru obejmuje:

1. Przyczyny zmian regulacji opakowań: Cele Zrównoważonego Rozwoju ONZ, Gospodarka o Obiegu Zamkniętym (GOZ), Europejski Zielony Ład.
2. Stosowanie przepisów prawa unijnego (rozporządzenia UE, dyrektywy) oraz konieczność wdrożenia przepisów polskich (ustawy, rozporządzenia).
3. Rozszerzona odpowiedzialność producenta (ROP).
4. Opłata opakowaniowa oraz inne nowe opłaty podatki (w tym podatek od plastiku).
5. Obowiązek stosowania opakowań przydatnych do recyklingu.
6. Obowiązek stosowania tworzyw z recyklingu.
7. Wymóg minimalizacji opakowań.
8. Zakazy i ograniczenia wprowadzania do obrotu produktów i opakowań z tworzyw sztucznych.
9. Nowe obowiązkowe oznaczenia na produktach i opakowaniach.
10. System kaucyjny w Polsce.
11. Odpowiedzialność i sankcje za brak dostosowania się do nowych przepisów.

Link do transmisji:

https://centrumprawazywnosciowego.clickmeeting.com/nowe-wymogi-prawne-dotyczace-opakowan-oraz-wprowadzania-do-obrotu-produktow-w-opakowaniach

The post [WEBINAR] Nowe wymogi prawne dotyczące opakowań oraz wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (15 listopada, godz. 14:00-16:00) first appeared on FUNDACJA R&D HUB.

Program webinaru obejmuje:

1. Przedstawienie podstawowych aktów prawa paszowego.
2. Pojęcie paszy, karmy dla zwierząt dokowych, materiału paszowego i dodatku paszowego.
3. Wymogi rejestracyjne związane z wprowadzaniem do obrotu pasz i karmy dla zwierząt.
4. Podstawowe wymogi w zakresie importu oraz eksportu pasz i karmy dla zwierząt.
5. Omówienie podstawowych wymogów bezpieczeństwa i jakości dla pasz i karmy dla zwierząt.
6. Składniki dozwolone oraz niedozwolone w paszach i karmach dla zwierząt.
7. Informacja obowiązkowe i dobrowolne w znakowaniu pasz i karmy dla zwierząt oraz zasady ich podawania.
8. Urzędy kontrolujące pasze i karmy dla zwierząt – Inspekcja Weterynaryjna oraz Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Link do transmisji:

https://centrumprawazywnosciowego.clickmeeting.com/podstawowe-wymogi-prawa-paszowego-i-wprowadzania-do-obrotu-pasz-oraz-karm-dla-zwierzat

The post [WEBINAR] Podstawowe wymogi prawa paszowego i wprowadzania do obrotu pasz oraz karm dla zwierząt (14 listopada, godz. 14:00-16:00) first appeared on FUNDACJA R&D HUB.

Po wielu latach doczekaliśmy się projektu, który spróbuje ustabilizować rynek w kwestii reklamy suplementów diety i zasad z tym związanych. A co z aptekami w tym wszystkim? To przecież tam w dużej mierze dokonujemy zakupów związanych z naszym zdrowiem, chociaż zakupy internetowe trochę przebiły te w tradycyjnej formie, bo apteka zaczęła kojarzyć się głównie z miejscem, gdzie zrealizujemy receptę. Co w takim razie z suplementami diety dostępnymi właśnie w aptekach? W zwykłych sklepach internetowych reklamowanie się jest o wiele łatwiejsze.

Przede wszystkim, projekt odnosi się do zasad reklamy suplementów diety określonych w rozporządzeniu unijnym 1169/2011, zgodnie z którym informacje na temat żywności nie mogą wprowadzać w błąd, w szczególności co do właściwości środka spożywczego, przez przypisywanie mu działania lub właściwości, których nie posiada, przez sugerowanie, że ma on szczególne właściwości, gdy podobne środki spożywcze mają takie same właściwości lub przez sugerowanie poprzez wygląd, opis lub prezentacje graficzne, że chodzi o określony środek spożywczy lub składnik, mimo że w rzeczywistości komponent lub składnik naturalnie obecny lub zwykle stosowany w danym środku spożywczym został zastąpiony innym komponentem lub innym składnikiem[i].

Jak powyższe ma się do reklamy w aptekach? Zgodnie z projektem, prezentacja lub reklama suplementów diety nie będzie mogła być prowadzona m.in. w aptekach i w punktach aptecznych, z wyjątkiem prezentowania suplementów diety w wydzielonych miejscach umieszczonych w polu widzenia kupującego, które muszą być oddzielone od miejsc, na których są prezentowane produkty lecznicze, wyroby medyczne i kosmetyki, i nie mogą znajdować się w bezpośrednim sąsiedztwie punktu obsługi klienta[ii]. Dodatkowym zastrzeżeniem jest kolejny zapis projektu, że prezentacja lub reklama suplementów diety prowadzona m.in. we wspomnianych aptekach i punktach aptecznych nie może następować w sposób mogący naruszać zakazy określone w art. 94a ust. 1 lub 1a ustawy Prawo farmaceutyczne[iii].

Dla osób zaznajomionych a tematyką aptek i reklam artykuł ten jest dobrze znany. Chodzi w nim o to, że zabrania reklamy aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności[iv]. W dosłownym brzmieniu tego artykułu tylko lokalizacja i godziny pracy nie są reklamą. Dodatkowo, zabrania się również reklamy placówek obrotu pozaaptecznego i ich działalności odnoszącej się do produktów leczniczych lub wyrobów medycznych[v]. Tak restrykcyjny zapis został wprowadzony w 2012 r. tzw. ustawą refundacyjną i z założenia ma on na celu uszczelniać zakaz reklamy. Duże wątpliwości budzi brak jednoczesnego wprowadzenia definicji legalnej reklamy apteki i pozostawiono to praktyce orzeczniczej organów inspekcji farmaceutycznej oraz sądów administracyjnych. Obecnie mamy do czynienia z pewną linią orzeczniczą, która odwołuje się do potocznego rozumienia reklamy, którą jest każde działanie mające na celu zachęcenie potencjalnych klientów do zakupu konkretnych towarów lub do skorzystania z określonych usług[vi]. Ponadto, część orzeczeń sięga pomocniczo do definicji reklamy produktu leczniczego[vii]. Faktem jest, że aktualna linia orzecznicza sądów administracyjnych przyjmuje bardzo szeroką definicję i za reklamę apteki lub działalności apteki uznaje każdą działalność apteki polegającą na informowaniu lub zachęcaniu do określonego zachowania się nabywcy, mającą na celu zwiększenie jej obrotów[viii].

A co z odróżnieniem pomiędzy pojęciem „reklamy” a „informacji”? Pomimo tego, że terminy te powinny być rozróżniane, to są one jednak ze sobą powiązane w ten sposób, że każda reklama jest jednocześnie informacją, ale nie każda informacja jest reklamą[ix]. Nawet w przypadku istnienia zakazów prowadzenia reklamy przedsiębiorcy powinni mieć możliwość przedstawienia swojej oferty, przynajmniej w zakresie dotyczącym dostępności produktów oraz ich ceny[x]. Podstawową różnicą między reklamą a informacją jest to, że reklama zawiera element perswazji[xi]. Dla oceny, czy dana wypowiedź stanowi reklamę czy informację, kluczowe znaczenie ma percepcja takiej wypowiedzi przez przeciętnego konsumenta danego towaru lub usługi[xii]. Na tle tych informacji pojawia się pytanie, czy każda informacja dotycząca apteki, której treść wykracza poza informacje o lokalizacji i godzinach pracy apteki, będzie stanowić niedozwoloną reklamę. Pomimo, że taki wniosek wypływa prima facie z treści przepisu, nie sposób się z nim zgodzić, ponieważ prowadzi do nieracjonalnych, a wręcz nawet absurdalnych wniosków – np. uznania za reklamę każdej informacji zawierającej choć jeden dodatkowy element poza lokalizacją i godzinami pracy, takim jak jej nazwa, numer NIP, numer telefonu, adres strony internetowej[xiii].

Jaki to ma związek z reklamą suplementów? Chodzi mianowicie o to, jak bardzo proponowana nowelizacja w połączeniu z zapisami art. 94a Prawa farmaceutycznego zawężają zakres możliwości marketingowych, jakie można podejmować w przypadku sprzedaży stacjonarnej. Jest to oddzielenie grubą kreską żywności, jaką są suplementy diety, od produktów leczniczych i wyrobów medycznych a nawet kosmetyków, które są oferowane do sprzedaży w aptekach i punktach aptecznych.

Jedynym sposobem, aby obejść jakoś zakaz jest podjęcie kroków do realizacji proponowanego zapisu, czyli prezentacji suplementów diety w wydzielonych miejscach umieszczonych w polu widzenia kupującego i jednocześnie oddzielenie ich od miejsc, w których prezentowane są produkty lecznicze, wyroby medyczne i kosmetyki oraz od punktu obsługi klienta. Co to oznacza w praktyce? Nawet najmniejsza apteka musiałaby przearanżować cały układ produktów tak, żeby wydzielić miejsce na ustawienie suplementów diety i to w dodatku w odległości od punktu obsługi klienta, czyli kasy. Problem polega na tym, że niektóre apteki nie są w stanie pozwolić sobie na takie przearanżowanie zwłaszcza, kiedy w grę wchodzi sytuacja, kiedy apteka oferuje produkty stojące jedynie za farmaceutami. To wiąże się z koniecznością całkowitego schowania suplementów diety np. do szuflad. Ciężko stwierdzić, czy ustawodawcy chodzi jedynie o to, żeby ograniczyć spożywanie suplementów diety przez społeczeństwo, czy może zmniejszenie wartości tej gałęzi rynku albo maksymalne wyeliminowanie z oferty aptek żywności. Na pewno będzie to stanowiło utrudnienie dla przedsiębiorców zwłaszcza w sytuacji, kiedy ten będzie chciał przeprowadzić jakąkolwiek akcję promocyjną w sprzedaży stacjonarnej. Doprowadzi to do wielu sytuacji, w których zapisy ustawy będą narażane na próbę ich „obejścia”, ponieważ wielu będzie przyświecało znane powiedzenie – to, co nie

[i] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz. U. UE. L. z 2011 r. Nr 304, str. 18 z późn. zm.), art. 7 ust. 1.

[ii] Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, IX kadencja, nr z wykazu: UD 433.

[iii] Ibidem.

[iv] Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2301 z późn. zm.), art. 94a ust. 1.

[v] Ibidem, art. 94a ust. 1a.

[vi] Hasło „reklama” (w:) Wielki słownik wyrazów obcych, red. M. Bańko, Warszawa 2003.

[vii] W. L. Olszewski [w:] R. Dybka, Z. Ignatowicz, K. Miłowska, B. Nowak-Chrząszczyk, P. Sosin-Ziarkiewicz, Z. Ulz, P. Zięcik, M. Żarnecka, W. L. Olszewski, Prawo farmaceutyczne. Komentarz, Warszawa 2016, art. 94(a).

[viii] Ibidem.

[ix] Z. Okoń, Reklama jako czyn nieuczciwej konkurencji (w:) Prawo reklamy i promocji, red. E. Traple, Warszawa 2007, s. 640 (za:) D.E. Harasimiuk, Zakazy reklamy towarów…, s. 38; W. Orżewski, Reklama…, s. 19 i 38.

[x] D.E. Harasimiuk, Zakazy reklamy towarów…, s. 38.

[xi] W. Orżewski, Reklama…, s. 18.

[xii] D.E. Harasimiuk, Zakaz reklamy towarów…, s. 39.

[xiii] W. L. Olszewski [w:] R. Dybka, Z. Ignatowicz, K. Miłowska, B. Nowak-Chrząszczyk, P. Sosin-Ziarkiewicz, Z. Ulz, P. Zięcik, M. Żarnecka, W. L. Olszewski, Prawo farmaceutyczne. Komentarz, Warszawa 2016, art. 94(a).

The post Reklama suplementów diety w aptece w kontekście projektu nowelizacji ustawy UBŻŻ first appeared on FUNDACJA R&D HUB.